2017年8月,针对中央环保督察反馈的洞庭湖区采砂规划和审批违反自然保护区条例等有关问题,湖南省委、省政府高度重视,部署了整改措施。下发《关于全面禁止在自然?;で段诮泻拥啦缮盎疃耐ㄖ?,要求各地依法停止自然?;で磺胁缮靶形?。派出三个督察组赴洞庭湖区开展明察暗访,督查禁采措施落实情况。组织各地依法依规编制河道采砂规划(2017~2020年),将自然?;で段炕汕?/div>
2018年11月,湖南日报的一篇题为《揪出“金粒子”的背后“黑手”洞庭湖非法采砂乱象不再》的文章介绍了洞庭湖非法采砂的整改情况。文章指出,“截至目前,洞庭湖自然保护区水域实现全面禁采,84处砂石码头全部关停。全省建立起砂石采、运、销在线监控体系,砂石运输交易必须提供合法来源证明?!?/div>
2019年11月,岳阳与常德、益阳签订了《洞庭湖区区域联合执法合作框架协议》,明确“谁发现、谁执法、谁处置”的联合执法机制,确保了对非法采砂行为实行及时、高效、*打击。
应该说,在一系列举措之下,湖南省对洞庭湖的非法采砂整治工作取得了一定成效,进入了常态化监管新阶段,当然,在此过程中,还是会有一些企业在利益驱动下出现违法违规的情况。
地方政府如何推动砂石行业有序发展?
禁止非法采砂并不意味着不再发展砂石产业,砂石产业仍然是湖南省一些地方的重要产业。
2021年7月,湖南省发展和改革委员会等14部门出台《关于促进砂石行业健康有序发展的实施意见》,其中提出要加强非法采砂综合治理。对无证采砂、不按许可要求采砂等非法采砂行为,保持高压态势,强化行刑衔接,加大打击力度。严格落实河道采砂行为源头管理,严把采砂许可准入关口,加强采砂许可事中事后监管,加大无证采砂船只处置力度,严防河道非法采砂反弹,维护全省河道采砂秩序,确保生态健康。
要合理开发利用河道砂石资源。加强行业指导,加快完成市、县管河道采砂规划编制与审批,做到应编尽编、应审尽审、应批尽批,在保障防洪、生态、通航安全的前提下,合理确定可采区、可采期、可采量,鼓励和支持河砂统一开采管理,推进集约化、规?;?。
2022年4月,湖南省水利厅发布《湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划(2023~2027年)环境影响评价信息公告》,其中共提出可采区39个,规划期5年,规划期采砂控制总量14.0264亿吨。
超过1亿吨的有常德市6.0112亿吨、岳阳市4.287亿吨、益阳市3.467亿吨,三地共规划开采13.7652亿吨,占比超98%。其他开采区域及产量为:长沙市1442万吨、衡阳市471万吨、株洲市450万吨、怀化市215万吨、邵阳市35万吨。
根据2022年3月召开的当年度湖南全省水利工作会议,这14亿吨砂石将形成每年近200亿元,五年近1000亿元的财政收入。
目前,湖南省大部分地区已经通过出台政策措施,将砂石的开采、经营收归国有。如何遏制利益冲动,加强对正规采砂企业的监管,避免对自然?;で钠苹?,是摆在地方政府面前的一个新课题。